Chương 785: Tiến hành giải tán khu, sáp nhập xã (Hạ)
Nhóm dịch: PQT
Nguồn: Mê Truyện
- Trong công tác uỷ quyền giải tán khu, sáp nhập xã, xây dựng thị trấn có năm vấn đề nhất định phải nắm chắc. Thứ nhất là về vấn đề bảo đảm giữ vững lòng người, ổn định xã hội. Chúng tôi cho rằng, trong công tác này phải dốc sức làm năm vấn đề này không thay đổi. Một, không thay đổi các chính sách hiện hành của Đảng ở nông thôn trong trách nhiệm sản xuất ; Hai, không thay đổi tất cả các hình thức quan hệ kinh tế; Ba, không thay đổi tính chất của tài sản cá nhân, tập thể, quốc gia [bao gồm núi rừng, khoáng sản, tài nguyên nước.., khi hoạch định khu vực biến động, tất cả các đơn vị sự nghiệp nhất loạt theo như nguyên tắc quyền sở hữu thành quan hệ quyền sở hữu chỉnh thể, các quan hệ kinh tế đều được pháp luật bảo vệ; Bốn, không thay đổi đãi ngộ tiền lương, cấp bấc, tính chất của công nhân viên chức, cán bộ thị trấn, khu, xã, trừ khi tinh giản biên chế thì tiến hành chính sách ngoài thủ tục; Năm, không thay đổi ranh giới thôn. Để giữ vững ổn định, những chỗ giải tán khu, sáp nhập xã, phải tạm dừng phê duyệt chặt cây, phá sản xí nghiệp, đấu giá quốc hữu tư sản tập thể, tạm dừng phân phối tiền lãi xí nghiệp công thương, tuyển dụng thêm cán bộ công nhân ở các bộ phận trực thuộc thành phố và xã và thị trấn để tránh gia tăng người, tài, vật, gây quản lý khó khăn, tạo thành hỗn loạn không tất yếu. Nếu có người mượn cơ hội cải cách lãng phí, ngầm chiếm, hư hao tài sản quốc gia, tập thể và công dân thì, phải nghiêm túc xử lý.
- Thứ hai là xác định hợp lý phân ranh giới xã và thị trấn . Một xã và thị trấn mới thành lập bình thường có từ ba đến năm vạn nhân khẩu, diện tích một trăm đến 150 cây số vuông, hoạch định khu vực hành chính nhất định phải xác định nguyên tắc, suy nghĩ nhân tố có lợi cho phát triển kinh tế, ví dụ trình độ phát triển kinh tế, dòng chảy kinh tế, kết cấu sản nghiệp, tình trạng phân bố tài nguyên và các tình trạng của các phương tiện trụ cột như giao thông, thủy lợi, thông tin bưu điện, cố gắng hết khả năng để mỗi xã và thị trấn mới thành lập có được từ một đến hai sản nghiệp chủ đạo và một thị trấn có viễn cảnh phát triển, khiến cho hoạch định khu vực hành chính và hoạch định khu vực kinh tế thống nhất với nhau. Đồng thời, cũng phải căn cứ vào nguyên tắc thông thường khi hoạch định khu hành chính, suy nghĩ đến diễn biến lịch sử của khu vực hành chính hoạch định và hoàn chỉnh hệ thống núi non, thủy lợi. Các nhân tố như thói quen tập quán của quần chúng và thói quen lịch sử và xây dựng khu hành chính thuận lợi, phù hợp với quần chúng đều phải hòa hợp. Còn có một điều cần xác minh chính xác, chính là điều chỉnh phân ranh giới xã và thị trấn.
-Vấn đề thứ ba, Lưu bí thư chỉ thị, là công tác trọng yếu nhất, chính là vấn đề trao quyền lực cho xã và thị trấn cấp dưới….
Nghe đến đó, đám thường ủy tham dự hội nghị đều dựng lỗ tai. Chuyện này, đúng là đáng đặc biệt chú ý. Dù sao giản lược chính quyền có quan hệ trực tiếp với các vị đang ngồi đây, nếu làm không tốt quyền lực ban đầu thuộc về bọn họ, lần này sẽ phải nhường lại.
-Lưu bí thư chỉ thị, các bộ phận thành phố cho đến cơ cấu của xã và thị trấn có thể phân thành ba loại tình huống mà đối đãi. Thứ nhất là bốn hạng mục quyền lực về con người, tiền bạc, vật chất và xử lý công việc đều phải trao toàn bộ cho xã và thị trấn cấp dưới. Chỉ do ngành dọc của thành phố chỉ đạo theo nghiệp vụ và giám sát bao gồm tài chính, giáo dục, dân chính, đất đai, giao thông quản lý, văn hóa, truyền thanh, vệ sinh, tư pháp cùng các trạm nông nghiệp. Thứ hai là bên công an, tòa án, thuế, thuế đất, công thương, bưu điện, điện nông thôn, ngân hàng tạm thời sẽ do ngành dọc cấp trên quản lý, xã và thị trấn tham dự công tác chỉ huy, cán bộ quản lý, quan hệ đảng đoàn tùy xã và thị trấn quản lý. Thứ ba là việc cung ứng, công ty lương thực, trạm thực phẩm, tín dụng xã, buôn bán bảo hiểm sẽ theo quy định xí nghiệp, quan hệ đến hộ khẩu, chính sách luật pháp sẽ co xã và thị trấn giám sát và lãnh đạo. Cơ cấu của đảng ủy và chính quyền xã và thị trấn chỉ từ bốn đến năm người, không thể quá nhiều. Lực lượng vũ trang của xã và thị trấn sẽ tiếp nhận sự quản lý và lãnh đạo của Bộ chỉ huy quân sự cấp trên, hơn nữa còn có nhân viên chuyên trách. Có liên quan vấn đề tài chính, chính quyền xã và thị trấn thành lập tài chính một cấp, cũng thiết lập quỹ riêng. Sau khi tiến hành giải tán khu, sáp nhập xã thì mỗi xã và thị trấn đều phải có sở tài chính, sở thuế vụ. Lưu bí thư chỉ thị, ở giai đoạn hiện nay thì sở tài chính và sở thuế vụ sẽ hoạt động chung.
Đám thường vụ đều đưa mắt nhìn nhau, trên mặt lộ ra vẻ tương đối kinh ngạc.
Quyền sở hữu tài sản, quyền nhân sự đều trao cho cấp dưới, quyền lực xã và thị trấn so với khu trước kia chỉ mạnh hơn chứ không yếu, về phần xã và thị trấn ngang cấp cán bộ phó phòng lại càng khác trước.
Làm động tác lớn như vậy có thích hợp không?
Trong lòng mọi người không khỏi đều có nghi vấn. Tuy nói là làm thí điểm nhưng bước đi quá lớn, có thể bảo đảm quá độ hay không chính là khảo nghiệm năng lực của người cầm quyền.
-Vấn đề thứ tư, cũng là rất trọng yếu, chính là vấn đề biên chế. Hiện giờ chúng ta vượt biên chế tương đối nghiêm trọng, Lưu bí thư chỉ thị, nhất định phải lợi dụng cơ hội lần này để tinh giản biên chế, làm gọn bộ máy. Dĩ nhiên, cũng phải tôn trọng lịch sử, dẹp yên lòng người, điều động nhân tố tích cực. Vốn nguyên tắc là ‘Thống nhất tiếp nạp’, từng bước giảm biên chế. Vào thời điểm thống nhất, các cán bộ của khu, xã và thị trấn đều sẽ do đảng ủy xã và thị trấn nhận vào biên chế. Cán bộ sau khi biên chế sẽ có vài sắp xếp sau: Một, an bài đến các cơ cấu mới của xã và thị trấn. Hai, đến các xí nghiệp của xã và thị trấn xí nghiệp, cho phép cán bộ đảng - chính xã và thị trấn ở xí nghiệp kiêm chức. Ba, chuyển đến các cơ cấu phục vụ của xã và thị trấn, lựa chọn các cán bộ trẻ ưu tú để làm bí thư chi bộ thôn. Năm, khích lệ cho phép dừng lương giữ chức để ra ngoài lập nghiệp.
Sau khi nói xong công việc của phương án giải tán khu sáp nhật xã lần này, Đinh Lập Quốc tiếp tục giải thích tương đối cặn kẽ về dự thảo thành lập khu Tân Chính, sau đó gấp sổ công tác lại gật đầu với Lưu Vĩ Hồng ý bảo đã nói xong.
-Các đồng chí, mới vừa rồi đồng chí Lập Quốc đã trình bày xong dự thảo thành lập khu Tân Chính, mọi người cho ý kiến đi.
Lưu Vĩ Hồng vừa nói vừa nhìn các thường vụ.
-Bí thư, đồng loạt sa thải các nhân viên tạm thời ở nông thôn có gấp quá hay không. Có một số nhân viên tạm thời này thật ra có năng lực công tác khá mạnh, có vài công việc cũng không thể tách rời bọn họ. Anh xem có nên căn cứ vào tình hình cụ thể để đối đãi?
Chủ tịch thành phố Lưu Khánh Long phát biểu ý kiến đầu tiên.
Lưu Vĩ Hồng đã nói rõ hội nghị hôm nay chính là buổi tọa đàm mà không ra quyết định nên Lưu Khánh Long cũng không có bao nhiêu cố kỵ. Lưu Khánh Long trước kia vẫn làm công tác cán bộ nên khá nhạy cảm với vấn đề này, thật ra điều mà hắn phát biểu cũng là điều mà nhiều thường vụ nghĩ tới.
Thành viên bộ máy thường vụ thành phố Hạo Dương đa số đều là người địa phương Hạo Dương hoặc đã công tác lâu ở đây, có quan hệ rất sâu với địa phương. Nếu nói nhân viên tạm thời ở nông thôn thì có không ít người do các vị đang ngồi đây nhận vào. Hiện giờ nếu sa thải toàn bộ thì không dễ ăn nói với bằng hữu thân thích.
Chẳng qua mọi người khiếp sợ uy vọng của Lưu Vĩ Hồng nên không dám dễ dàng mở miệng. Làm không tốt cũng sẽ bị Lưu bí thư hiểu lầm mình có tư tâm. Bây giờ Lưu Khánh Long nói ra là tốt nhất, hợp với ý mọi người.
Lưu Vĩ Hồng nhẹ nhàng vung tay lên, nói:
- Đồng chí Khánh Long, lần này hành động lớn như vậy phải giữ quy củ. Nếu có đối đãi khác nhau thì rất dễ bị lợi dụng. Đội ngũ cán bộ chúng ta hiện giờ vượt biên chế nghiêm trọng, một cái hố nhét vào nhiều cây cải là điều thường thấy. Chỉ riêng bố trí những cán bộ chính thức đã đủ đau đầu. Nếu thêm một số lượng lớn tạm tuyển càng khó bố trí. Nếu như đối đãi khác nhau chúng ta sẽ phải dành một phần lớn công sức để khảo sát ai ưu tú, ai là không thể thiếu. Hơn nữa kết quả khảo sát chưa chắc chính xác vì đi cửa sau. Tôi thấy tạm thời vẫn để vậy đi.
Lưu Khánh Long gật đầu, nói:
-Ừ, bí thư quả nhiên nhìn xa, tôi cũng đồng ý với ý kiến như vậy.
Kể từ khi sau khi nhận chức Chủ tịch thành phố, giống như Chu Kiến Quốc Lưu Vĩ Hồng dự liệu, Lưu Khánh Long vẫn giữ nghiêm tác phong, tự giác hiệp trợ Lưu Vĩ Hồng nắm chắc các hạng mục lớn, căn bản là giữ vững nhất trí. Lưu Khánh Long coi như đã chọn được sách lược chính xác. Ở Địa khu Hạo Dương, cho dù là người nào, đối nghịch với Lưu Vĩ Hồng đều không có kết quả tốt. Lưu Khánh Long cũng không thấy mình lợi hại hơn Tào Chấn Khởi và Tống Hiểu Vệ.
-Các đồng chí, hôm nay chúng ta chủ yếu thảo luận dự thảo thành lập khu Tân Chính, mọi người phát biểu về vấn đề này đi.
Lưu Vĩ Hồng nhấn mạnh.
Các ngươi không nên nghĩ đông nghĩ tây, đây mới là đề tài thảo luận chính.
Nói tới việc thành lập khu Tân Chính, không khí lập tức sôi động, mọi người đều phát biểu ý kiến. Vấn đề này cũng không có quá nhiều quan hệ lợi hại với mọi người nên có thể phát biểu khách quan.
Toạ đàm chừng hơn hai giờ mới xong. Trên căn bản là vẫn tuân thủ phương án của tiểu tổ lãnh đạo, Lưu Vĩ Hồng tương đối hài lòng với kết quả này.
Sau khi chấm dứt hội nghị, Lưu Vĩ Hồng trở về phòng làm việc của mình, mới vừa ngồi xuống thì máy nhắn tin vang lên. Lưu Vĩ Hồng cầm lên thì thấy là số điện thoại của Trưởng phòng công an địa khu Thân Khắc Lễ.
Lưu Vĩ Hồng khẽ mỉm cười rồi gọi điện thoại cho Thân Khắc Lễ.
- Chào anh, Thân bí thư!
Thân Khắc Lễ kiêm nhiệm Phó bí thư chính pháp Địa ủy.
-Ha ha, Lưu bí thư, chào anh. Anh đúng là bận rộn, Lưu bí thư, có rảnh đi ăn cơm với tôi?
Quan hệ của Thân Khắc Lễ và Lưu Vĩ Hồng có thể xem là tốt nên nói chuyện tương đối tùy ý.
-Tốt, tôi từ trước đến giờ chưa cự tuyệt có cơm ăn. Hôm nay là tốt rồi, để bóc lột địa chủ Thân bí thư chứ!
Lưu Vĩ Hồng cười ha hả nói.
-Tốt lắm tốt lắm, vậy quyết định thế nhé, khách sạn Hạo Dương, không gặp không về!